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发布人:admin         来自:未知           发布时间:2019-03-18 08:07           点击次数:
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福建开足“三驾马车”还八闽河欢水笑 


2019-03-15 

  福建是首批国家生态文明实验区之一。

  山与海之间,河流纵横,水系密布,人们择水而居、依水而兴、因水而美。

  走进福建,如今清水绿岸、鱼翔浅底的优美景色是常态,日益成为人们向往的绿色福地,河湖面貌明显改善,流域水质持续向好,取得了令人瞩目的成绩:仅2018年,在江河径流量比常年减少39%的情况下,全省12条主要河流Ⅰ-Ⅱ类水比例95.8%,较全国平均水平高出约20个百分点;小流域Ⅰ-Ⅲ类水质比例84.7%,144条小流域实现水质跨类别提升;饮用水水资源地水质达标率100%。

  先行快跑,持续发力。作为全国率先推行河长制的8个省份之一,福建从2009年在大田县率先探索,到2014年全省实施,再到2018年全面深化落实河长制,全面推行湖长制,河湖长制总体工作走在全国前列,先后6次在全国河湖长制工作会上作典型发言,2017年获国家4千万元河长制专项奖励,2018年再度成为全国五个拟激励省份之一。

  “爱拼才会赢”,福建以独特的思路和惊人的毅力,开足河湖长制管河、治河、护河“三驾马车”,切实管好“盆”、护好“水”,还百姓绿水青山“金饭碗”,分享更多的河湖“生态红利”。

  当好“施工队长”

  河湖管理保护成为“责任田”

  河湖长制不是“冠名制”,而是“责任田”。

  各级河湖长是河湖管理保护最直接的领导者、实施者、督导者,福建对此提出了明确要求并压实各级河湖长责任。

  2月20日,莆田市河长林宝金书记新年伊始,就带队深入荔城、城厢、涵江区开展“河长日”活动,实地调查了解华亭镇霞皋村、西天尾镇北大村、白塘镇埭里村生态整治等情况,现场协调解决存在问题。

  自2018年5月以来,“河长日”活动已成为莆田市各级河湖长每月履职尽责、管好“盆”和“水”的常规动作,也是各级河湖长主动当好“施工队长”的一个创新举措。

  2018年5月8日,省总河长、省委书记于伟国在全省河湖长制工作视频会上强调:“河湖长制的关键在于‘河湖长治’。各级河湖长就是‘施工队长’,要恪尽职守、带头做事,具体、务实、深入地管理整治,对河湖情况心里有数、对目标任务肩上有责、对工作举措手中有招。”

  近一年来,全省各级河湖长认真按照伟国书记提出当好“施工队长”的要求,深入研究制定河湖治理的“施工图”,确定“施工标准”、把握“施工要求”、安排“施工进度”,全力推进河湖长制各项工作落实。仅2018年省级河长就召开各类专题会议51次、开展巡河63次,市县乡级河湖长巡河13.9万人次、解决问题1.8万个。

  福建河湖长制经过四个阶段,2009年在闽中大田率先探索,2014年在全省主要流域率先实施河长制,2017年在全省全面推行河长制,2018年在全省全面实施湖长制。同样,河湖长也历经四次升级延伸,2014年由各级政府分管领导担任流域河长,2017年由各级政府主要领导和相关领导担任区域或流域河长,2018年3月区域河长升级由各级党政主要领导全部担任“双河长”,2018年9月在全省湖泊逐级设立湖长。全面构建以党政主要领导负责制为核心、省市县乡村五级穿透的河湖长组织体系,做到从区域到流域、从大江到小溪、从湖库到沟塘全覆盖。

  为压实各级河湖长履职尽责,福建还对各级河湖长巡河频次作出明确规定,建立河湖长自下而上逐级年度述职制度,将全面落实河湖长制工作纳入政府效能考核内容,并通过“一月一抽查、一季一督导、一事一通报、一年一考核”等多种形式加大督察检查。对履职不到位、推进不得力、河湖治理成效不明显的责任河湖长,予以从严追责问责。仅2018年,全省就有18名县级河湖长被效能问责,40名县级河湖长、142名乡级河湖长、235名河道专管员被通报批评。

  多点精准发力

  河湖污染整治打出“组合拳”

  先看两个鲜活例子:

  一个是省会福州。近年来,福州市党政“双河长”亲自抓,将城区内河一并纳入河湖长制管理体系,统筹推进内河水系治理,创新引入PPP治水模式,将四城区107条内河按流域打包成7个水系治理项目包,引进专业水务企业开展城区水系综合整治,如今86条主干河道已基本得到有效治理,河畅、水清、岸绿、景美的闽都水城风光又重现人们眼前,2018年福州市荣获“全国黑臭水体示范城市”。

  另一个是龙岩小溪河。这是条困扰当地群众20多年久治不愈的“黑臭河”,近年来龙岩市委、市政府以深化落实河湖长制为推手,采取铁腕治河、重拳出击,层层立下“军立状”,历经一年多强力攻坚,有的断面甚至达到Ⅱ类水质标准,使昔日“黑臭河”摇身变成一湾清流、市民休闲观光的乐园。

  福建这些年在河湖治理上既下苦功、硬功,又亮巧功、奇功,紧紧围绕碧水攻坚战,整合各部门项目资金,统筹推进山水林田湖草系统治理,从点、线、面上全方位精准发力,从区域到流域多层面强力攻坚,在八闽大地打响了河湖系统治理“组合拳”,走了“三步好棋”:

  第一步:在面上压实“六项任务”。按照中央河长制六项任务要求,紧密结合实际进行逐级细化分解,按区域和流域每年及时下达工作要点、任务和问题清单,实行“一河(湖)一策”,统筹推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监督;科学划定河道岸线蓝线,强化侵占河道行为约束,加强水域岸线管理保护,有针对性提出至2020年的阶段目标,集中力量解决了一大批涉河涉湖突出问题。

  第二步:在点上实施重点整治攻坚。每年突出抓几个重点、打几场硬战,2018年重点开展了整治入河排污口、消灭劣V类小流域和黑臭水体、清理河湖“四乱”、落实水电站生态下泄流量“四个专项整治”行动。全省共核实入河排污口10182个;整治小流域82条,消除劣Ⅴ类小流域59条,87条黑臭水体整治效果不断巩固提升;拆除涉河违章建筑67万平方米,清除弃土弃渣313万立方米,打捞河漂垃圾284万立方米,取缔非法采砂堆砂场1018处;完成3805座水电站生态下泄流量设施改造和2199座水电站监控装置安装。

  第三步:在线上强化区域联动流域联防。在区域逐步建立生态联合保护机制,在流域不断加强联防联治,省级重点推进闽江、敖江、九龙江三大流域综合整治,其中闽江流域打响山水林田湖草生态保护修复攻坚战,敖江流域全面加快已关停矿山的生态修复,九龙江流域加强污染物排海总量控制,较好地解决了流域保护管理突出问题。

  通过采取一系列综合治理措施,福建河湖面貌取得明显改善,形成了福州闽都水城、莆田荔城水乡、南平水美城市、漳州“五湖四海”、泉州清新水域等一批特色鲜明的河湖治理新样板,如今“白鸟一双临水立,见人惊起入芦花”的美丽画卷又重现人们眼前。

  还水清岸绿

  河湖创新推动奏响“交响曲”

  “清水一湾舞白鹤,风光两岸映桃源”。这是著名乡愁诗人余光中的故乡泉州永春呈现的美丽画卷,更是永春多年来创新落实河湖长制、推动流域综合治理取得的明显成果。

  永春作为一个沿海的山区县,是续三明大田率先探索河长制之后又一颗耀眼的新星。这些年,创新践行了“五全六治”综合治水试验,集力打造桃溪流域“清明上河图”;创新建立生态警察中队,与县法院生态庭、检察院生态科实行联动执法,为全面推行河湖长制保驾护航;创新在有线数字电视网络开设“电视云平台”、组建河长制110、自编自演河长制“一台戏”,让河湖长制宣传走进千家万户;创新发动“党员河长”、“老人河长”、“小河长”参与管河护河,形成“人人皆河长、全民共参与”的浓烈氛围。

  从闽南到闽北、从闽东到闽西,以河湖长制为抓手,以创新为动力,如今已成为各级河湖长的共识,福建在巩固提升管河、治河、护河等系列创新做法和特色经验的基础上,近年又着力探索、努力实践一批可借鉴、可复制、可推广的新模式和新样板。

  据了解,福建有多项创新成果得到国家相关部委肯定推广。如在全国率先探索综合治水试验,目前已有2批8个县先行试验,整合涉河涉水资金89.32亿元、实施项目345个、治理河道1457公里,其中《沙县县级流域河长履职工作制度》入选“中国水利十大基层治水经验”。又如在全国率先建立省市县三级检察机关驻河长办联络室,全省各地还创新设立河长制生态环境审判巡回法庭、“河道警长”、生态综合执法局等,实现了生态环境资源保护行政执法与刑事司法有机衔接,仅2018年,全省累计开展联合执法345次,移送案件线索85件,发出检查建议258份。

  此外,每年还在全省范围持续开展“河小禹”、“企业河长”、“巾帼护河”等专项行动,广泛发动党员河长、百姓河长、社会志愿者等参与管河护河,邀请人大代表、政协委员、社会乡贤等参与监督,推动“政府治水”向“全民治水”转变。

  河湖清且秀,生态为归宿。随着河湖长制不断深入,我们相信八闽大地河将更畅、水更清、岸更绿、生态更美!

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